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滨江人大:审查重大投资项目建设,直指问题不回避

作者:傅瑛 来源: 日期:2019-09-09

  近期,滨江区人大常委会专题对区政府重大投资项目进行了审查,针对项目存在的问题,审查意见逐一指出意见,不回避矛盾,“干货”满满。

  一是可研论证需加强深度性。部分项目需求分析、建设方案需进一步完善深化。如北航研究生院项目,需求分析、规模确定、建设方案等篇章论证不充分,研究深度达不到可研报告深度要求。项目参照《普通高等学校建筑面积指标》执行,但又未严格执行,细节上(如逻辑性、经济指标分析等)不够严谨。又如新生路可研文本有缺件,缺少道路平面及纵断面设计图、道路横断面设计图、主要节点方案设计图等附图。另外征迁费用的计入依据缺乏细致分析和论证说明(应由建设单位、街道、财政等对项目计入部分进行深入研究明确),否则可能会出现征迁费用在其他项目中重复计算现象。

  二是投资估算需提高准确性。投资估算“事先算账”作用不明显,工程投资内容、取费标准需进一步明确和论证。如江虹路、萧闻路投资估算依据不充分,无法分析,需要补充完善建设内容及工程量表,并与投资估算表中各细项对应。新生路、浦乐单元的工程计算中,部分子项单价偏高。另外,北航项目,根据杭建审改〔2018〕3号,市本级财政投资建设的大学,估算最高限价为6300元/平方米,而可研评估报告中投资估算单方造价偏高,缺少详细说明分析和标准论证。

  三是可研评估需体现实质性。就目前提交的项目来看,可研评估基本上做到程序到位,但都存在形式大于内容的现象,缺乏实质性评估意见。建议政府及相关部门在政府重大投资项目决策机制中,强化对政府投资项目的规模、投资、效益等方面的深入分析和严格审核,特别是提升可研评估能力水平,加强对评估服务机构的指导和约束,发挥可研评估的真正作用。